農(nóng)業(yè)部2017年開展種子企業(yè)監(jiān)督檢查工作
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一、檢查對(duì)象、內(nèi)容及方式
（一）檢查對(duì)象
本次監(jiān)督檢查的對(duì)象是玉米、水稻（含雜交稻和常規(guī)稻）、棉花種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
�。ǘz查內(nèi)容
檢查內(nèi)容主要包括企業(yè)資質(zhì)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和種子質(zhì)量。企業(yè)資質(zhì)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，重點(diǎn)檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、品種審定及授權(quán)情況、種子來源及去向等是否合法規(guī)范。種子質(zhì)量，重點(diǎn)抽取玉米、水稻、棉花種子樣品，開展凈度、水分、發(fā)芽率檢測(cè)和品種純度田間種植鑒定，其中玉米、水稻種子同時(shí)進(jìn)行品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)（含未包裝玉米、水稻種子）。
（三）檢查方式
本次監(jiān)督檢查采取省級(jí)自查和農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各�。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門自行組織本轄區(qū)種子企業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)，農(nóng)業(yè)部將派出檢查組對(duì)吉林、四川和甘肅三省份進(jìn)行抽查。農(nóng)業(yè)部抽查對(duì)象為列入監(jiān)管重點(diǎn)的企業(yè)，未列入企業(yè)納入省級(jí)抽查范圍。
農(nóng)業(yè)部組織抽查人員名單及企業(yè)名單按雙隨機(jī)要求產(chǎn)生，具體抽查人員名單、企業(yè)名單另行通知相關(guān)省份。
二、檢測(cè)安排
�。ㄒ唬┢贩N真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因檢測(cè)。農(nóng)業(yè)部抽取玉米、水稻種子樣品的品種真實(shí)性檢測(cè)，分別由北京玉米種子檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（深圳）承擔(dān)；轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)由北京市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、陜西省農(nóng)作物種子檢驗(yàn)站承擔(dān)。省級(jí)抽查樣品的品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，有檢測(cè)能力的自行檢測(cè)，無(wú)檢測(cè)能力的可委托具備資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。玉米、水稻品種真實(shí)性檢測(cè)對(duì)照采用農(nóng)業(yè)部組織收集的審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，檢測(cè)方法采用SSR分子標(biāo)記法，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)分別采用《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》(NY/T1432-2014)、《水稻品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》(NY/T1433-2014)。水稻、玉米種子轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)執(zhí)行農(nóng)業(yè)部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┏Ｒ�(guī)質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)。農(nóng)業(yè)部抽取玉米、水稻、棉花種子樣品的發(fā)芽率、品種純度鑒定由國(guó)家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)組織安排，其中純度鑒定具體種植工作由山西省農(nóng)業(yè)種子總站、江蘇省農(nóng)業(yè)種子南繁中心、農(nóng)業(yè)部棉花品質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心承擔(dān)，發(fā)芽率檢測(cè)工作由山西省農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心、江蘇省農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心承擔(dān)。省級(jí)抽查樣品凈度、水分、發(fā)芽率、品種純度指標(biāo)由省級(jí)種子管理部門安排檢測(cè)。
（三）樣品抽樣數(shù)量。根據(jù)檢測(cè)需要抽取足夠數(shù)量的樣品。
三、進(jìn)度安排
2017年1月上旬啟動(dòng)企業(yè)監(jiān)督抽查，1月20日前完成企業(yè)監(jiān)督抽查現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽樣工作。
2017年2月15日前，完成所有樣品的真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因和芽率等項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)，2月25日前檢測(cè)單位將結(jié)果通知寄送企業(yè)所在省種子管理機(jī)構(gòu)，并由所在省種子管理機(jī)構(gòu)通知企業(yè)確認(rèn)檢測(cè)結(jié)果，收集企業(yè)所提異議。
2017年3月15日前，完成真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因和常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)結(jié)果的確認(rèn)、異議收集和答復(fù)工作。
2017年4月10日前，國(guó)家農(nóng)作物種子檢測(cè)中心組織有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、種子管理機(jī)構(gòu)對(duì)不合格企業(yè)所提異議進(jìn)行審查，提出處理建議后提交農(nóng)業(yè)部種子管理局。農(nóng)業(yè)部種子管理局對(duì)企業(yè)所提異議出具書面處理意見，交由有關(guān)省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)通知異議企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取并填寫簽收記錄，確因困難不能到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取的，可采用傳真或郵件發(fā)送掃描件等方式處理。
2017年4月30日前，完成品種純度檢測(cè)，國(guó)家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心匯總品種純度田間鑒定結(jié)果并報(bào)送農(nóng)業(yè)部種子管理局。
2017年5月通報(bào)監(jiān)督抽查情況。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保檢查效果。開展本次種子企業(yè)監(jiān)督檢查，是各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和種子管理機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)新《種子法》及相關(guān)配套規(guī)章、履行種子監(jiān)督管理法定職責(zé)、督促企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任的重要抓手。國(guó)家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心承擔(dān)本次監(jiān)督檢查行動(dòng)的具體組織協(xié)調(diào)工作，要加強(qiáng)指導(dǎo)，精心安排，科學(xué)實(shí)施。各省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定細(xì)化方案，保障行動(dòng)順利開展。
各省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，結(jié)果通知或檢測(cè)報(bào)告送達(dá)盡可能采取現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取的方式并填寫簽收記錄，企業(yè)不在省會(huì)城市可由屬地種子管理機(jī)構(gòu)通知，確因困難不能到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取的，可采用傳真或郵件發(fā)送掃描件等方式處理。
�。ǘ┞鋵�(shí)“雙隨機(jī)”要求，確保檢查力度。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》(農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號(hào)）要求，組織開展監(jiān)督檢查。抽樣人員應(yīng)為具備相應(yīng)種子檢驗(yàn)技術(shù)能力和水平的種子檢驗(yàn)員。本次檢查行動(dòng)中，對(duì)于近年來各地各級(jí)農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，以及維權(quán)企業(yè)舉報(bào)、農(nóng)民投訴的企業(yè)，要加大隨機(jī)抽查力度，抽查覆蓋面不低于70%。對(duì)于其他種子企業(yè)，抽查覆蓋面不低于50%。要確保抽樣數(shù)量，要求抽取樣品數(shù)量應(yīng)占被抽查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)玉米、水稻、棉花品種數(shù)量的80%以上。
（三）科學(xué)合理安排，確保監(jiān)督檢查質(zhì)量和效率。本次檢查行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，各有關(guān)單位要科學(xué)合理安排，按時(shí)完成檢查、抽樣、檢測(cè)、證據(jù)收集固定等各項(xiàng)任務(wù)。遇有重要情況和問題，及時(shí)向農(nóng)業(yè)部種子管理局反映。
�。ㄋ模﹪�(yán)格規(guī)范程序，依法嚴(yán)厲查處。嚴(yán)格按規(guī)定要求開展檢查、扦樣和檢測(cè)，認(rèn)真制作詢問筆錄和扦樣單，做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作，確保監(jiān)督檢查公正、規(guī)范、科學(xué)，確保每個(gè)樣品證據(jù)材料完整可靠。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)、未審先推、檔案不健全等違法行為，要及時(shí)做出處罰。對(duì)質(zhì)量不合格、品種不真實(shí)等問題，要依照《種子法》等相關(guān)法律法規(guī)，逐一立案，查清違法事實(shí)，依法從嚴(yán)查處，并按程序公開信息。請(qǐng)各省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)于5月30日前，將本轄區(qū)監(jiān)督檢查工作總結(jié)、抽查樣品清單及有關(guān)查處結(jié)果報(bào)送我部種子管理局。
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