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二是強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)作用。國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)都表明，農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)邁入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要力量。政府在繼續(xù)落實(shí)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)完善新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以合同方式或股權(quán)方式帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的數(shù)量，以及是否與農(nóng)戶(hù)建立了穩(wěn)固的利益紐帶（如保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還、股金分紅等）作為申請(qǐng)財(cái)政支持小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)補(bǔ)貼的必備條件。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用財(cái)政資金相關(guān)情況的驗(yàn)收和審計(jì)。

三是大力支持發(fā)展農(nóng)民社區(qū)合作組織，為小農(nóng)戶(hù)提供綜合性社會(huì)化服務(wù)。應(yīng)以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，通過(guò)發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，促使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，培育真正代表農(nóng)民利益的、完全由農(nóng)民組成的合作組織，為社區(qū)農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非農(nóng)就業(yè)、市場(chǎng)對(duì)接、金融中介、互助保險(xiǎn)、文化生活等綜合性服務(wù)，搭建小農(nóng)戶(hù)集體行動(dòng)的平臺(tái)，通過(guò)小農(nóng)戶(hù)之間的互助實(shí)現(xiàn)自助。

四是重視對(duì)小農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)，提升小農(nóng)戶(hù)的人力資本水平。建議加大財(cái)政扶持力度，強(qiáng)化社會(huì)化公共服務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。以基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主要依托，向科研院所、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)以及各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，讓廣大小農(nóng)戶(hù)能以更低成本方便快捷地獲取所需的各種信息與知識(shí)；加大對(duì)貧困小農(nóng)戶(hù)的人力資本投入，完善農(nóng)村職業(yè)教育體系，阻隔貧困代際傳遞；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村各業(yè)領(lǐng)頭人的培訓(xùn)，尤其是要強(qiáng)化對(duì)合作社領(lǐng)頭人的培訓(xùn)，增強(qiáng)其對(duì)小農(nóng)戶(hù)的直接帶動(dòng)作用。

五是改善小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)條件，加大對(duì)“耕地宜機(jī)化”和村莊道路建設(shè)的支持力度。目前，部分小農(nóng)戶(hù)面臨地理區(qū)位偏僻，承包地自然條件差，土地規(guī)模細(xì)碎、不平整、難以機(jī)械作業(yè)，道路不通暢，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化成本高等一系列問(wèn)題。對(duì)此，建議農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目特別是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加大對(duì)以行政村或大的自然村為單位的土地平整和相關(guān)農(nóng)業(yè)道路設(shè)施的投入力度，提高相關(guān)投入在預(yù)算中的比例，啟動(dòng)“耕地宜機(jī)化”和村莊道路建設(shè)項(xiàng)目。建立村莊土地規(guī)劃先行，農(nóng)民主體參與，中央與地方政府、農(nóng)民共同合作的投入機(jī)制。

六是加大對(duì)信息進(jìn)村入戶(hù)工程的扶持力度，拓展小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的增收致富渠道。應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)信息進(jìn)村入戶(hù)工程的扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資，通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)的小農(nóng)戶(hù)參與傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品、手工制品及各種來(lái)料加工品的生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)。并通過(guò)“信息高速公路”建設(shè)，為小農(nóng)戶(hù)提供及時(shí)有效的農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)技推廣、市場(chǎng)價(jià)格等信息服務(wù)。