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三是經(jīng)營主體多元。我國地區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡、農(nóng)業(yè)資源稟賦的不均衡，決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元化。主體多元是我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演進過程中的必然現(xiàn)象。一方面，大國小農(nóng)是我國的基本國情和農(nóng)情，普通農(nóng)戶多達2.6億。另一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，目前家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等各類經(jīng)營主體達300萬家，另有黑龍江農(nóng)墾等國有性質(zhì)的經(jīng)營主體，以及廣泛存在于大城市郊區(qū)、東部地區(qū)的集體性質(zhì)的經(jīng)營主體。這些經(jīng)營主體所有制構(gòu)成多元、組織形式多元、利益聯(lián)結(jié)機制多元，不同的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不同環(huán)節(jié)、不同層面扮演著不同角色，共同構(gòu)建了多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這也表明我國在農(nóng)業(yè)分工分業(yè)、專業(yè)化、規(guī)�；�經(jīng)營方面有充分的資源配置潛力，各類專業(yè)人才有巨大的成長空間。

四是貿(mào)易格局多元。全球經(jīng)濟一體化的深入推進正在重塑世界貿(mào)易格局。當(dāng)前，我國已經(jīng)與100多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來，并不斷擴大對外開放與合作力度，我國資源密集型農(nóng)產(chǎn)品對外依存度不斷攀升，呈現(xiàn)出貿(mào)易格局多元的態(tài)勢。在鞏固和提升國內(nèi)供給能力、拓展多元化進口渠道、保障國家糧食安全等方面，都需要長遠謀劃和統(tǒng)籌考慮。

五是政策組合多元。新形勢下，我國農(nóng)業(yè)支持保護政策加快調(diào)整、優(yōu)化完善，政策的精準性、指向性不斷增強，通過多元化政策組合，靶向定位，精準施策，持續(xù)促進農(nóng)業(yè)競爭力提升。具體表現(xiàn)為，在補貼政策上堅持綠色發(fā)展導(dǎo)向，由支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展向生態(tài)補償拓展，由直接生產(chǎn)補貼逐步轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境補貼；在金融政策上注重產(chǎn)品創(chuàng)新，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要，加快推進金融產(chǎn)品、機構(gòu)、服務(wù)改革，滿足多元化主體的金融需求；在保險政策上推進擴面、增品、提標，創(chuàng)設(shè)更多險種，覆蓋更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、主體和品種，從保成本向保收益轉(zhuǎn)變，從保不完全成本向保完全成本轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮保險保障功能。同時鼓勵各地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策工具，提升政策組合效應(yīng)，強化政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)。

正是由于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)營主體、貿(mào)易格局、政策組合這幾方面呈現(xiàn)多元化特征，我國農(nóng)業(yè)必須因地制宜，走一條具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

始終堅持三個基本方向

確保國家糧食安全、加快城鎮(zhèn)化進程、持續(xù)擴大開放

立足我國國情農(nóng)情，循序漸進、健康有序推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須始終堅持三個基本方向。

一是確保國家糧食安全。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求看，中國人必須把飯碗牢牢端在自己手里。無論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到什么程度，農(nóng)業(yè)最直接最現(xiàn)實的問題始終是保障糧食安全，重中之重是保障口糧、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，這是關(guān)系到國民營養(yǎng)健康水平、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要支撐。近年來，我國糧食連年豐產(chǎn)，但從長遠來看，我國糧食產(chǎn)需仍然是緊平衡。特別是當(dāng)前，經(jīng)濟貿(mào)易形勢復(fù)雜多變，重農(nóng)抓糧尤為重要，必須始終繃緊糧食安全這根弦，牢牢守住糧食安全底線。