為推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障
編輯:法制網(wǎng) 來(lái)源:法制網(wǎng) 更新于:2020-6-19 閱讀:
“重慶‘以機(jī)適地’和‘以地適機(jī)’方面的工作都很到位,我覺(jué)得這個(gè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)很多地方都可以適用。我們不能在提到機(jī)械化的時(shí)候就喊‘大機(jī)械’,也要考慮到因地制宜推廣微型機(jī)械。”執(zhí)法檢查組成員、全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員龍莊偉說(shuō)。
促進(jìn)農(nóng)民多元化增收
值得注意的是,對(duì)土地進(jìn)行宜機(jī)化改造有一個(gè)前提——把分散在農(nóng)民手中的土地集中連片流轉(zhuǎn)。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法第十九條第二款規(guī)定,國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)民在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,自愿組織區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)水平。任何單位和個(gè)人不得以區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植為借口,侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
因此,重慶市在宜機(jī)化改造前,就在思考并落實(shí)一件事情——不僅要保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,還要讓農(nóng)民獲得更多收益。
6月11日,執(zhí)法檢查組到重慶圓桂農(nóng)機(jī)股份合作社檢查農(nóng)機(jī)服務(wù)工作情況時(shí)了解到,該合作社已經(jīng)成為稻谷生產(chǎn)、加工、銷售為一體的“全產(chǎn)業(yè)鏈”專業(yè)合作社,可以為農(nóng)民提供“訂單式”服務(wù)。
重慶圓桂農(nóng)機(jī)股份合作社理事長(zhǎng)周元貴告訴執(zhí)法檢查組,除了為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)服務(wù),還鼓勵(lì)農(nóng)民入股。
“我們實(shí)行產(chǎn)量保底,打個(gè)比方,我們劃定了畝產(chǎn)900斤的標(biāo)準(zhǔn),如果畝產(chǎn)低于這個(gè)數(shù),我們來(lái)給補(bǔ)齊。如果超過(guò)這個(gè)數(shù),超出的部分,我們按照比例和農(nóng)民分紅。這樣的話,農(nóng)民是‘旱澇保收’,我們是通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)降低成本,算是雙贏。”周元貴說(shuō)。
執(zhí)法檢查組成員、全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員杜德印說(shuō),要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須緊密圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系來(lái)進(jìn)行,“全國(guó)多地農(nóng)機(jī)股份合作社在探索過(guò)程中,為農(nóng)民提供全鏈條或者單個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù),你們也可以圍繞這個(gè)體系來(lái)做,在這個(gè)過(guò)程中,不僅要保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益,還要盡可能地給農(nóng)民更多優(yōu)惠”。
在重慶市的推動(dòng)下,土地流轉(zhuǎn)面積由2004年的不到200萬(wàn)畝增加到2019年的1530萬(wàn)畝,適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到1300萬(wàn)畝,規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)到37.5%。
一批適合丘陵山區(qū)的先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的廣泛應(yīng)用,不僅讓大量農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)中解脫出來(lái),還進(jìn)一步縮短了勞動(dòng)時(shí)間、降低了生產(chǎn)成本,農(nóng)村生產(chǎn)力得到明顯提高。重慶市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率由2004年的0.76萬(wàn)元/人提高到2019年的4.4萬(wàn)元/人,增長(zhǎng)4.8倍。全市第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)從業(yè)人員由2004年的800萬(wàn)人減少到2019年的530萬(wàn)人,增加非農(nóng)就業(yè)270萬(wàn)人,促進(jìn)農(nóng)民多元化增收。
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