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黨的二十大報告強調(diào)，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全農(nóng)村金融服務體系。政策性金融兼具政策性和金融性雙重屬性，在增加農(nóng)村地區(qū)基礎性投入、增強金融支持普惠性發(fā)展等方面能夠發(fā)揮巨大作用，是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、促進共同富裕的重要政策工具。經(jīng)過多年發(fā)展，我國政策性金融發(fā)展取得長足進步，市場更加立體，機構更加多元，產(chǎn)品更加豐富，傳導宏觀調(diào)控政策和支撐“三農(nóng)”發(fā)展的能力顯著增強。促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村，應繼續(xù)發(fā)揮好政策性金融的積極作用，以提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性為目標，引導更多金融資源支持農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

健全農(nóng)村政策性金融體系的內(nèi)部協(xié)調(diào)配合機制

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)村地區(qū)居民尤其是新型經(jīng)營主體對金融服務的需求出現(xiàn)快速增長，需求結構也更加多元，這對農(nóng)村政策性金融供給質(zhì)量提出了更高要求。適應新特點、新需求，應進一步提高政策性金融服務的可得性，積極搭建政策性金融供給方的常態(tài)化合作平臺，推動政策性金融由獨立運作向協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型。以數(shù)據(jù)信息共建共享為切入點，充分發(fā)揮各級大數(shù)據(jù)主管部門的引導作用，整合各部門和相關金融機構的涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息，建立支農(nóng)信貸、農(nóng)業(yè)保險、涉農(nóng)融資擔保、涉農(nóng)直接融資等領域的數(shù)據(jù)動態(tài)共享機制，形成包含各類農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)金融數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)信息庫，動態(tài)掌握農(nóng)業(yè)領域金融供求總量、資金流動趨勢和風險聚集情況。同時，健全農(nóng)業(yè)政策性金融風險防控體系，探索建立政策性金融機構間的信息互通機制，增強監(jiān)管部門間的工作協(xié)同，優(yōu)化政策性金融監(jiān)管大數(shù)據(jù)集成和使用制度，切實提高風險監(jiān)測預警能力。

健全農(nóng)村政策性金融工具的協(xié)同創(chuàng)新機制

我國農(nóng)業(yè)正處于向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力不斷被激發(fā)，定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)紛紛涌現(xiàn)，并因此形成大量新的金融需求，這對金融機構加大金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度提出新的要求。目前，農(nóng)村政策性金融的底層產(chǎn)品已經(jīng)比較健全，特別是政策性擔保和農(nóng)業(yè)保險的快速發(fā)展，對傳統(tǒng)信貸、債券等金融資源流動形成重要牽引，也進一步凸顯了政策性金融為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增信、避險等方面的作用。未來可以探索建立以政策性金融為紐帶的農(nóng)業(yè)融資新模式，通過提高各類金融工具與相關政策的配合度，形成信息互通、優(yōu)勢互補、環(huán)環(huán)相扣的金融服務供給，不斷優(yōu)化政策性金融供給體系。為更好滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)新的金融需求，應積極推進政策性金融工具的統(tǒng)籌聯(lián)動，充分發(fā)掘其促進金融資源流入鄉(xiāng)村的紐帶作用，擴大保單質(zhì)押貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品的覆蓋范圍，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)信貸擔保的放大倍數(shù)，形成“政銀保擔”協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好局面。