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2.大國小農(nóng)經(jīng)營方式普遍。以農(nóng)戶家庭為基本經(jīng)營單位是我國農(nóng)業(yè)大國底色。盡管這些年各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)育壯大，小農(nóng)戶也在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中不斷分化，但普通農(nóng)戶數(shù)量仍達(dá)2.3億，占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的95%以上。正視我國大國小農(nóng)背景下農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特性，幫助、提高、發(fā)展、富裕小農(nóng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，構(gòu)建有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)性。

3.發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出。從內(nèi)部看，農(nóng)民收入增長勢頭放緩。近6年農(nóng)民收入的增速相較于此前5年明顯下降。2015—2021年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長6.2%，比2010—2015年的增速9.6%下降了3.4個百分點(diǎn)；2022年全國各省份中農(nóng)村居民人均可支配收入最高的上海為3.97萬元，最低的甘肅為1.22萬元，區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出。從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的角度觀察，2022年全國農(nóng)村外出打工人數(shù)1.72億人，比疫情前的2019年減少235萬人，工資性收入深受影響；家庭經(jīng)營收入受疫情、物價等因素所限，缺乏增長空間；轉(zhuǎn)移性收入受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響無明顯增加，財(cái)產(chǎn)性收入占比偏低，各項(xiàng)收入增長都有壓力。從外部看，城鄉(xiāng)發(fā)展差異顯著。2012-2022年城鄉(xiāng)居民收入之比由2.88:1縮小到2.45:1，平均每年縮小0.043，若按此速度，到2023年應(yīng)是2.4:1，到2035年應(yīng)為1.5:1，到2050年應(yīng)為1.2:1-1:1.1左右，但從目前的形勢看，實(shí)現(xiàn)這一收入增長目標(biāo)的外部環(huán)境并不寬松。隨著是工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城市人口膨脹、交通擁堵、就業(yè)難度加大。與此同時，農(nóng)村勞動力、人才、資金、土地等要素大量外流，農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化、發(fā)展活力不足，鄉(xiāng)村普遍缺乏人氣不容忽視。

4.農(nóng)業(yè)缺乏全球競爭力。一是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。自2004年出現(xiàn) 46.4億美元的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差后，貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，2022年已達(dá)1377億美元。二是資源性農(nóng)產(chǎn)品除稻米、小麥外，包括大豆、棉花、糖料、植物油、牛羊肉等大宗產(chǎn)品在全球貿(mào)易中缺乏競爭力，凈進(jìn)口狀態(tài)持續(xù)。盡管這兩年大豆、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量有年度間變化，但并不改變凈進(jìn)口的歷史性趨勢。去年大豆、玉米進(jìn)口量減少，分別由上年的9652萬噸和2835萬噸，減少到9108萬噸和2062萬噸，大米、小麥進(jìn)口卻有所增加。三是進(jìn)口來源地集中，貿(mào)易依存度高，美國、巴西、阿根廷、澳大利亞是農(nóng)產(chǎn)品主要進(jìn)口國，風(fēng)險點(diǎn)集中。四是具有出口競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品種和數(shù)量越來越少，而進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量則越來越廣泛。除蔬菜、茶葉保持凈出口外，其他農(nóng)產(chǎn)品基本均為凈進(jìn)口。當(dāng)前，世界進(jìn)入新一輪農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易規(guī)則博弈期，以美歐日為代表的發(fā)達(dá)國家主張取消我國發(fā)展中國家地位，將使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更加激烈的國際競爭。