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（三）關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)

農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件。我國鄉(xiāng)村建設(shè)在這十年的取得的成就超過歷史上任何一個(gè)時(shí)期，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施、人均環(huán)境還是公共服務(wù)方面。面向新時(shí)期，要聚焦使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件目標(biāo)有所作為。

1.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃布局。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，部分村莊的逐漸消失是全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和普遍規(guī)律。但在人口集中的村落、有歷史文化傳承的古村落、規(guī)劃保留的村落，要做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，優(yōu)化布局，因地制宜、統(tǒng)籌資源、補(bǔ)齊短板。規(guī)劃要管長遠(yuǎn)，要著眼于長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口遷移趨勢，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，避免重復(fù)建設(shè)，杜絕“翻燒餅”。特別是生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)的劃分要統(tǒng)籌考慮，在做好規(guī)劃的前提下，高度重視補(bǔ)齊農(nóng)村和農(nóng)民飲用水、路網(wǎng)、能源等短板。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造和提檔升級，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，明確基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。著力打造數(shù)字鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村信息化水平。改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)做好農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水處理、村容村貌治理等工作。慎挖樹，少填塘，保護(hù)古村落，禁止大拆大建、不顧農(nóng)民意愿讓農(nóng)民上樓。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。建立和完善農(nóng)村組織體系，以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)自治組織規(guī)范化建設(shè)，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺(tái)。注重發(fā)揮好德治的作用，全面推行移風(fēng)易俗。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用為依托，改進(jìn)農(nóng)村文化的傳播方式，通過手機(jī)等農(nóng)民喜聞樂見的形式，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，傳承農(nóng)耕文明，展示具有底蘊(yùn)與特色的民俗、建筑，培育淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升精神文明的實(shí)效性，使廣闊鄉(xiāng)村成為更加宜居宜業(yè)的美好家園。

（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式

多年來，工業(yè)化城鎮(zhèn)化對農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生的“虹吸效應(yīng)”以及農(nóng)村土地制度和經(jīng)營制度創(chuàng)新對農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”，正催生著一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局的形成。要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城，分工分業(yè)，按改革開放以來從事第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占比下降以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員絕對數(shù)量減少程度，到2050年左右，使第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占比下降至5%，從業(yè)者數(shù)量減少到3000萬以下，形成合理的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.深化農(nóng)村土地制度改革。解決“誰來種地”問題，要認(rèn)真研究一代、兩代甚至幾代人家家擁有一小塊承包地，但承包者自身不經(jīng)營或采取兼業(yè)的方式，而讓渡全部經(jīng)營權(quán)或部分經(jīng)營權(quán)由第三方從事專業(yè)化經(jīng)營，由此出現(xiàn)的“不在地承包者”現(xiàn)象需要深入研究，這是關(guān)系中國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度演變的重大問題。把握“三權(quán)分置”制度內(nèi)核，使經(jīng)營權(quán)要在更大范圍、更長期限內(nèi)，以流轉(zhuǎn)、租賃、入股等方式盤活土地經(jīng)營權(quán)。在以前確權(quán)確地政策的基礎(chǔ)上適度創(chuàng)新，探索確權(quán)確股等新模式。在全力維護(hù)原承包農(nóng)戶權(quán)益基礎(chǔ)上，促進(jìn)形成“農(nóng)地農(nóng)用農(nóng)民用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)業(yè)農(nóng)用全民用”格局。