夯實基礎滿足農業(yè)農村需求升級
編輯：華聲在線 來源：百家號 更新于：2023-7-28 閱讀：
農業(yè)農村基礎設施是建設農業(yè)強國、推進鄉(xiāng)村全面振興的重要物質基礎，在增強食物保供能力、帶動基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)等方面發(fā)揮著重要作用。當前，我國持續(xù)加大這方面的投入，農業(yè)農村基礎設施建設步伐不斷加快，生產(chǎn)生活條件逐步改善。不過，在相關基礎設施建設方面，仍然存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，需從供給端發(fā)力解決。
當自然生態(tài)系統(tǒng)、社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)生改變時，農業(yè)農村基礎設施的空間布局也會隨之改變，如此，才能最大程度地發(fā)揮基礎設施在抵御自然災害、提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用。例如，根據(jù)水系的改變及時新增排水溝或調整排水溝的位置才能防止內澇；拓寬機耕路，大型農業(yè)機械進入田間作業(yè)才能進一步提高農業(yè)生產(chǎn)效率。而在實踐中，由于農業(yè)農村基礎設施空間布局改變涉及耕地占用，這些舉措實施起來難度較大�；谶@樣的背景，即使在基礎設施上投入大量資金，仍不能保證其功能精準有效地發(fā)揮。
當然，有一些村莊可以處理好基礎設施供給過程中的利益關系協(xié)調問題。比如，有的村莊創(chuàng)新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，通過聯(lián)耕聯(lián)種、農業(yè)共營制、小田并大田等形式，充分發(fā)揮集體的作用，根據(jù)環(huán)境變化及時調整基礎設施空間布局，提升了基礎設施韌性。還有的村莊引入經(jīng)營主體并成立農業(yè)合作社，在市場與組織雙重發(fā)力下，達成了調整基礎設施空間布局的目標。未來，還需探索多樣化的治理手段，提高農業(yè)農村基礎設施供給能力。
農業(yè)農村基礎設施供給應適應地方實際。將地區(qū)環(huán)境知識和現(xiàn)代科學技術相結合是發(fā)展高效、持續(xù)的基礎設施的前提。如果不適應地方需要，基礎設施可能被閑置、被棄用，供給水平將打折扣。因此，對于究竟供給何種類型的基礎設施，如機耕路是修砂石路還是修水泥路等細節(jié)，應給予地方更大的自主性，從而提高基礎設施供給的有效性和針對性，確保供給的基礎設施符合地方生產(chǎn)生活所需，并能被高效使用。這樣的基礎設施供給才是有價值的。
農業(yè)農村基礎設施供給還要滿足不斷升級的需求。除了農田水利、農村道路、供水、供電等傳統(tǒng)基礎設施外，農業(yè)數(shù)字基礎設施、農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施、充電基礎設施等新型基礎設施需求不斷涌現(xiàn)。對于新型基礎設施供給，可以引入更多經(jīng)營主體，特別是可以發(fā)揮國有企業(yè)在供給新型基礎設施方面的潛力，以更好地支撐農業(yè)高質量發(fā)展，有效滿足農民群眾對美好生活的需要。
農業(yè)農村基礎設施供給是資源合理配置問題，但說到底是一個績效問題。供給的目標是以最小的投入獲得既定數(shù)量與質量的農業(yè)農村基礎設施，同時兼顧基礎設施供給的公平性。其中，供給數(shù)量是基礎，供給質量是關鍵，供給效率是核心，供給公平性是保障。但在農業(yè)農村基礎設施供給過程中，一些地方?jīng)]有處理好數(shù)量與質量、效率與公平之間的關系，造成農業(yè)農村基礎設施供給水平難以持續(xù)提升。
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