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國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，當(dāng)前全球糧食危機(jī)的主要癥結(jié)在于全球糧食分配不均衡，糧食資源在不同國(guó)家和地區(qū)間存在巨大落差。

過(guò)去幾十年，全球有近80%的谷物生產(chǎn)集中在十幾個(gè)國(guó)家。這種糧食出口國(guó)相對(duì)集中、進(jìn)口國(guó)則比較分散的供需格局，使得國(guó)際糧食市場(chǎng)極易受到疫情、地緣沖突等因素影響，加大了糧食的不安全程度。

去年以來(lái)，受地緣沖突影響，烏克蘭、俄羅斯等“世界糧倉(cāng)”的動(dòng)蕩打破了全球糧食供應(yīng)鏈的脆弱平衡；美國(guó)拉動(dòng)盟友對(duì)俄羅斯一再加碼制裁，嚴(yán)重阻礙俄烏兩國(guó)糧食生產(chǎn)和出口，加劇全球糧食供應(yīng)鏈堵塞；以美國(guó)企業(yè)為主的世界糧食貿(mào)易巨頭操控國(guó)際糧價(jià)，屢屢通過(guò)炒作糧食安全問(wèn)題謀取巨額利潤(rùn)。

在多重因素持續(xù)影響下，連接全球糧食生產(chǎn)與需求的供應(yīng)鏈屢屢中斷，保障供應(yīng)鏈暢通的國(guó)際合作機(jī)制受阻，由此造成全球糧食價(jià)格一路飆升，許多高度依賴糧食進(jìn)口的國(guó)家只能“望糧興嘆”。

糧食安全問(wèn)題不僅關(guān)乎口糧，更涉及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)國(guó)家穩(wěn)定。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織報(bào)告提出，全球糧食價(jià)格上漲對(duì)中低收入國(guó)家沖擊更大，進(jìn)口能源和化肥費(fèi)用的增長(zhǎng)可能迫使一些國(guó)家減少投入，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降、國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)減少，這又進(jìn)一步加深了這些國(guó)家發(fā)生糧食和能源危機(jī)的可能性。

面對(duì)種種嚴(yán)峻考驗(yàn)，現(xiàn)有的全球糧食體系難以合理有效運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)糧食體系轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。近日，在聯(lián)合國(guó)糧食體系峰會(huì)階段成果總結(jié)推進(jìn)大會(huì)上，各方代表紛紛呼吁推動(dòng)建設(shè)一個(gè)更高效、更包容、更有韌性、更可持續(xù)的糧食體系。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織總干事屈冬玉表示，全球農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型的努力涉及農(nóng)業(yè)、氣候危機(jī)、生物多樣性、貿(mào)易和營(yíng)養(yǎng)等多個(gè)部門(mén)，各國(guó)要加大協(xié)調(diào)力度，使治理流程和政策連貫協(xié)同，短期與長(zhǎng)期相結(jié)合，積極尋求解決方案的合力。

協(xié)同行動(dòng)迫在眉睫

眼下，黑海運(yùn)糧協(xié)議風(fēng)波不斷，進(jìn)一步加劇全球糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。要捋順全球糧食供應(yīng)鏈，疏通各堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，迫切需要各國(guó)通力合作。

值得注意的是，俄羅斯尚未完全關(guān)閉續(xù)簽協(xié)議的大門(mén)。從俄方提出的要求來(lái)看，其希望解除對(duì)其銀行、運(yùn)輸和保險(xiǎn)等的眾多限制，因?yàn)檫@對(duì)其糧食和化肥以外的貿(mào)易帶來(lái)了嚴(yán)重影響。有分析認(rèn)為，目前是黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議簽署一年以來(lái)各方分歧最大的階段。在俄羅斯與烏克蘭、俄羅斯與西方都不存在基本互信的基礎(chǔ)上，各方暫時(shí)很難平靜地圍繞分歧尋找解決辦法。

國(guó)際社會(huì)正努力尋找機(jī)會(huì)斡旋，希望黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議續(xù)簽?zāi)軌蛴瓉?lái)轉(zhuǎn)機(jī)。古特雷斯近日談及此事時(shí)表示，聯(lián)合國(guó)將繼續(xù)致力于尋找解決方案。土耳其總統(tǒng)埃爾多安也表示，將繼續(xù)挽救黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議，希望與俄羅斯總統(tǒng)普京就該協(xié)議內(nèi)容面談。