農(nóng)業(yè)保險，離“敢保能賠”有多遠(yuǎn)
編輯：人民網(wǎng) 來源：人民網(wǎng) 更新于：2019-6-21 閱讀：
隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)險的政策效應(yīng)迅速放大，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民福利方面的作用不斷顯現(xiàn)。
以往的保險賠款僅能覆蓋物化成本。2018年中央一號文件明確提出，探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點。財政部等3部委聯(lián)合發(fā)文宣布，3年內(nèi)將有24個縣試點落地，保障水平將大幅提升。
管理部門在農(nóng)險業(yè)務(wù)中的權(quán)力邊界和角色定位須進(jìn)一步明確，農(nóng)險補(bǔ)貼有待精細(xì)化管理，農(nóng)險經(jīng)營水平亟須提升。
李智在北京市通州區(qū)流轉(zhuǎn)了1000多畝耕地種梨。今年5月，梨樹剛剛掛果不久，一場冰雹砸得果子七零八落，幾近絕收。樹體也傷得不輕，記者去采訪時，李智正忙著給受傷的枝干上藥，“去年開始結(jié)果，這場大災(zāi)忒狠，明年也難有收成，后年能緩過勁兒就不錯了。”
所幸，他投保了中國人保的梨樹保險，每畝保額4000元，基本能覆蓋物化成本。“一周內(nèi)查勘、核賠都到位了，這個險明年還保�！崩钪钦f。
5月下旬以來，南方連續(xù)強(qiáng)降雨。正值夏糧開鐮季節(jié)，人們也擔(dān)心：因災(zāi)害天氣導(dǎo)致的減產(chǎn)、絕收，農(nóng)業(yè)保險能提供多少補(bǔ)償？
農(nóng)險功能日益完善，全方位護(hù)航“三農(nóng)”發(fā)展
“從1982年試點至今，我國農(nóng)險市場規(guī)模從最初的23萬元，增加到2018年的572.65億元，世界第二，亞洲第一，這速度在全球絕無僅有！”談起農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國柱感慨道。
目前中央財政支持的農(nóng)險標(biāo)的種類，已從2007年的水稻、小麥、棉花、玉米和大豆5種，擴(kuò)展到2018年的糧油棉糖作物、馬鈴薯、森林、制種、奶牛、能繁母豬、育肥豬、藏系羊、牦牛、天然橡膠等16種，農(nóng)業(yè)保險可承保農(nóng)作物200多種�！稗r(nóng)業(yè)保險已經(jīng)成為國家農(nóng)業(yè)政策的重要組成部分�！扁諊f，隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)險的政策效應(yīng)迅速放大，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民福利方面的作用不斷顯現(xiàn)。
——補(bǔ)償農(nóng)民損失，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
每年有多少農(nóng)戶能像李智一樣，大災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)時有保險來幫襯呢？2018年，這個數(shù)字是6244.96萬戶，他們共獲得農(nóng)業(yè)保險賠款 423.15億元。
2016年，農(nóng)險賠款支出超過農(nóng)作物直接經(jīng)濟(jì)損失的10%，是國家農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助資金的10倍，首次出現(xiàn)總賠款額超過財政補(bǔ)貼總金額的情況。全國農(nóng)險業(yè)務(wù)簡單賠付率達(dá)到83%，有11個省份賠付率超過100%。賠付率最高的福建省，達(dá)到186%。
2016年和2017年，中央財政撥付農(nóng)險保費(fèi)補(bǔ)貼資金撬動風(fēng)險保障金額，分別達(dá)到138倍、156倍。
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