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三、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。把加強(qiáng)規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，按照“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”要求，加快編制國(guó)土空間規(guī)劃，到2019年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和管理全覆蓋。以縣為單位抓緊編制或修編鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，明確村莊分類、科學(xué)有序建設(shè)。中心村要聯(lián)合周邊村莊建設(shè)新型社區(qū)，向特色小鎮(zhèn)方向發(fā)展；保留村要提升基礎(chǔ)設(shè)施檔次，完善服務(wù)功能，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗村莊；撤并村要框死村界，嚴(yán)格限制新建擴(kuò)建，有序引導(dǎo)人口向中心鎮(zhèn)、中心村集中。編制實(shí)用性強(qiáng)的村莊建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村建房許可管理，突出地域特色、鄉(xiāng)土風(fēng)貌、民族風(fēng)情，避免千村一面，防止村莊風(fēng)貌城市化、村莊建筑布局兵營(yíng)化、村莊建筑式樣西洋化、村莊開發(fā)建設(shè)過度商業(yè)化。

（二）全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保到2020年完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。以垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，合理配置垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施，整縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系建設(shè)，2019年建成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目9座，2020年建成42座，基本實(shí)現(xiàn)垃圾處理設(shè)施全覆蓋。大力開展農(nóng)村廁所革命攻堅(jiān)年活動(dòng)，積極實(shí)施農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，有條件的地方同步開展廁所糞污無害化處理、資源化利用，2019年完成改廁200萬(wàn)座,到2020年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。堅(jiān)持集中處理與分散治理相結(jié)合，因地制宜、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，2019年新增完成4000個(gè)村莊、累計(jì)實(shí)現(xiàn)9000個(gè)村莊生活污水治理，完成1.5萬(wàn)個(gè)村莊生活污水管控。廣泛開展村莊清潔行動(dòng)，確保2019年9月底前取得全面成效。加快通村組道路、入戶道路建設(shè)，整治公共空間和庭院環(huán)境，大力推進(jìn)村莊綠化，村容村貌得到明顯改善。省市縣三級(jí)預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，省級(jí)資金向全域完成縣和財(cái)政困難縣、基礎(chǔ)條件差的貧困縣傾斜。允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集中用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)管理方式，引導(dǎo)支持村集體和農(nóng)民自主組織實(shí)施或參與直接受益的村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。規(guī)范和縮小招投標(biāo)適用范圍，簡(jiǎn)化審批程序，為農(nóng)民參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)造條件。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要與各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕�和風(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，注重實(shí)效，防止做表面文章。

（三）加強(qiáng)地下水超采綜合治理。全面推廣結(jié)構(gòu)節(jié)水、工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和機(jī)制節(jié)水，大幅減少農(nóng)業(yè)地下水開采量。2019年實(shí)施季節(jié)性休耕200萬(wàn)畝、旱作雨養(yǎng)10萬(wàn)畝，推廣小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)536萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉33萬(wàn)畝，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水7.6億立方米。圍繞建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，在壩上地區(qū)減少高耗水作物種植面積，實(shí)施退耕還林還草、退牧還草，開展輪作休耕、水改旱。加大引水調(diào)水力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地下水源置換。加快建立水價(jià)形成機(jī)制和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)水權(quán)交易實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)農(nóng)民開展水權(quán)額度內(nèi)節(jié)余水量交易。