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（四）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展，研究制定擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核辦法。建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項(xiàng)貸款平均增速。推動農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社逐步回歸本源，為本地“三農(nóng)”服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行在農(nóng)村金融體系中的主體和骨干作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)中長期信貸支持力度。按照擴(kuò)面增品提標(biāo)的要求，完善農(nóng)業(yè)保險政策。積極發(fā)展各類特色農(nóng)業(yè)保險，推廣農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種等保險業(yè)務(wù)，開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品。全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織與基層農(nóng)村信用社“雙基”共建農(nóng)村信用工程。

（五）鼓勵引導(dǎo)工商資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。創(chuàng)新財政資金投入方式，通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)却胧�，引�?dǎo)金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。制定出臺鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的意見，明確項(xiàng)目投資正面清單，落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、設(shè)施用地等扶持政策。

五、完善鄉(xiāng)村治理體系

（一）探索創(chuàng)新治理方式。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強(qiáng)村民自治組織規(guī)范化制度化建設(shè)，健全村級議事協(xié)商制度，推進(jìn)村級事務(wù)公開，加強(qiáng)村級權(quán)力有效監(jiān)督。開展“法治新農(nóng)村”創(chuàng)建活動，建立公共法律服務(wù)站點(diǎn)，健全公共法律服務(wù)體系。指導(dǎo)農(nóng)村普遍制定或修訂村規(guī)民約，發(fā)揮紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會等群眾自治組織教化約束作用。

（二）推動治理重心下移。以解決群眾辦事難為切入點(diǎn)，健全縣鄉(xiāng)村三級社會綜合服務(wù)平臺。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革，強(qiáng)化農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、動物防疫等為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有隊(duì)伍、有資源為農(nóng)服務(wù)。按照“有利于村級組織建設(shè)、有利于服務(wù)群眾”的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項(xiàng)交由村級組織，并保障必要工作條件，規(guī)范村級組織協(xié)助政府工作事項(xiàng)，防止隨意增加村級組織工作負(fù)擔(dān)。按照有固定場所、有統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)志、有公示服務(wù)信息、有便民設(shè)施、有規(guī)范管理制度、有完善配套服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)，全面開展為民服務(wù)全程代辦，實(shí)現(xiàn)“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，解決服務(wù)群眾的“最后一公里”問題，2019年全省所有行政村全部建立規(guī)范的農(nóng)村綜合服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾常態(tài)化、長效化。